本文摘要：4

4月12日早上，质检总局汇报工作专题讲座记者招待会，质检总局进出口贸易食品安全局厅长林伟发布了“十二五”进口食品品质安全系数情况，下列为确立发布內容：一、“十二五”期内进口食品貿易状况“十二五”期内，在我国进口食品貿易关键展现下列特性：一是持续增长迅速。据WTO数据信息统计数据，二零一一年在我国早就沦落全世界第一大食品类进口销售市场。“十二五”期内全国各地检验检测组织总共检验检测进口食品479.一万批、1.六亿吨、2203.两亿美金。

5年间，进口食品贸易总额持续增长22.6%，年平均增长率约5.2%，进口食品与现代生活更加密切相关。二是来源于广泛。“十二五”期内，在我国从202个国家或地域进口食品，进口食品贸易总额佩前五位的是：一带一路、欧盟国家、美国、澳大利亚和墨西哥，在其中仅有一带一路就占据四分之一。

三是类型比较丰富。进口食品的种类彻底涵盖各种食品类，在其中进口植物油脂及燃料类、水产品及产品类、奶制品类和肉类食品的贸易总额大概占到在我国进口食品进出口总额的7成。四是占据比减少。

“十二五”期内，进口食品油、奶粉、肉类食品、海产品等四类大宗商品商品进口量各自为1.一亿吨、601.4万吨、1296.2万吨、2000.一万吨，各自占到中国供应量的30%、20%、3%、7%上下，占据比有一定的不断发展。五年间，婴幼儿配方奶粉进口量从二零一一年的5.8万吨持续增长至二零一五年的17.六万吨，持续增长2倍之上。二、“十二五”期内进口食品安全性情况“十二五”期内，进口食品安全管理应对着众多新的挑戰。

进口食品总数持续增长促使管控义务更加全局性，食品类供应链管理更加现代化促使管控阶段更加简易，全世界食品卫生安全难题经常发生促使管控每日任务更加艰辛，盛行一些新的新起商圈促使管控体制艺术创意更加迫切。遭遇不好的挑戰和复杂多变的态势，质检总局竭力贯彻执行习近平总书记“四个最严”回绝，苛刻依照《食品安全法》的要求，坚守安全系数道德底线，逐步完善管控管理体系，合理地保证 了进口食品安全性。（一）政策法规管理体系更进一步健全。

“十二五”期内，根据《食品安全法》等相关法律法规，大力开展进口食品安全性体系管理统筹规划，制改动6个行政法规，执行36个行政规章，组成了更加健全的进口食品安全生产法规管理体系，提高了进口食品安全管理工作中的法制化、规范性、专业化。（二）管控管理体系更进一步完善。“十二五”期内，可行性分析建立了覆盖范围“进口前、进口时、进口后”三个阶段，包含21项规章制度的进口食品安全管理制度体系。

进口前阶段的管控是进口食品管控的头等大事，根据创立输华食品类国家或地域食品卫生安全体系管理核查规章制度等一系列新规章制度，将进口食品安全管理从中国廷伸至海外根源，搭建进口食品全过程管控。五年来，共对63个国家或地域的92种食品类进行了管理体系核查，目前为止，总共178个国家或地域的2165种高危商品获得管理方案；累计对肉类食品商品、奶制品等高危商品的1.五万家海外食品生产公司推行备案，在其中还包含18个国家或地域的74家婴幼儿配方奶粉制造业企业；总共102816家海外出口公司、26065家地区进口商得到 办理备案。

在进口时阶段，关键创立了港口检验检测、风险性检测、风险预警及快速响应等规章制度。在进口后阶段，关键创立了食品卫生安全管理体系描述性研究查验、进口食品进口和市场销售纪录等规章制度。

（三）管控经济效益更进一步显出。“十二五”期内，全国各地检验检测组织对来源于202个国家或地域的进口食品推行苛刻检验检测，总共检验不合格进口食品12828批、6.八万吨、1.五亿美金。涉及109个国家或地域，在其中欧盟国家、台湾省、一带一路、美国和日本佩前五位，占到不合格食品类的75%之上。涉及彻底全部食品类类型，在其中大概有一半是：点心曲奇饼干、饮品、粮谷及产品和奶制品；涉及不合格的缘故主要是：微生物菌种环境污染、质量不合格、食用添加剂不合格等，大概占到不合格食品类总原厂的四分之三。

“十二五”期内，全国各地检验检测组织加强对进口奶制品、食品油、肉类食品、海产品等关键食品类的管控。在其中，检验不合格进口奶制品1167批、3596吨、1884万美金，关键不合格缘故为：大肠杆菌、黄曲霉菌、酵母等微生物菌种环境污染，山梨酸、焦糖色、亚硝酸钠等食用添加剂超额或违反规定用以，铁、铬、锌等空气污染物mg等难题也更加引人注意，在其中还包含来源于澳大利亚、加拿大、法国、荷兰、日本等15个国家或地域的不合格婴幼儿配方奶粉67批、133.6吨、217.六万美金，关键不合格缘故为：标识和质量不合格、空气污染物mg等。检验不合格进口食品油168批、2.8万吨、3348万美金，关键不合格缘故为：黄曲霉、苯并芘、二甲苯、砷等空气污染物mg难题。检验不合格进口肉类食品365批、4590吨、896万美金，关键不合格缘故为：莱克多巴胺、呋喃西林等饲料残留难题，沙门菌、橙黄色链球菌、大肠埃希菌等微生物菌种环境污染难题也更加引人注意。

检验不合格进口海产品692批、8227吨、2349万美金，关键不合格缘故为：单增李斯特菌、副血溶弧菌、大肠杆菌等微生物菌种环境污染难题，镉、砷、甲基汞等空气污染物mg难题，二氧化硫、硼酸、山梨醇等食用添加剂超额或违反规定用以难题也更加引人注意。针对所述检验的不合格食品类，全国各地检验检测单位皆依照相关要求保证了退运或保存应急处置，仍未转到中国销售市场。相关详细资料在质检总局网址上未予公布，亲睐大伙儿查看，并明确指出意见与建议。

（四）惩治幅度更进一步扩大。“十二五”期内，依据《食品安全法》的要求，根据采行加严检测、时限清查、终止进口、列入“信用黑名单”等多种多样对策，对违反规定违反规定公司推行“最严格的惩治”。五年来，将204家违反规定违反规定的海内外食品生产公司列入不善纪录名册；对检验停用饲料莱克多巴胺的美国15家生猪肉公司采行了终止进口对策；对检验感染性大马哈鱼贫血病（ISA）病原体的丹麦三个地域的三文鱼一部分商品采行终止进口对策，强有力地保证 了进口食品安全性。

（五）共治布局更进一步组成。依据进口食品供应链管理全球性、责任主体多元性及其跨境电商管控局限等特性，全力前行食品卫生安全国际交流，创设国际性共治新机遇。“十二五”期内，切实加强与国际性的机构的协作，节目主持人APEC食品卫生安全协作社区论坛，积极开展WTO、CAC、OIE、IPPC等国际性的组织活动，正确引导食品卫生安全国际性标准的主导权，拓张食品卫生安全多边外交，协同遵循好国际性标准。

切实加强政府部门中间的协作，“十二五”期内，质检总局与全世界关键贸易国总共签署99项食品卫生安全合作合同，目前为止，总共与70好几个国家或地域签署189项食品卫生安全合作合同，彻底消除了一系列进出口贸易食品卫生安全难题。切实加强税企中间的协作，全力具体指导进口商推行进口食品品质自我约束查验，全力拓张进口商对海外食品生产公司大力开展品质核查，号召地区进口商、海外制造商及出口公司这种企业登记执行进口食品安全性监督责任。“十三五”阶段，质检总局将以后依照“十三五”总体规划明确指出的“推行食品卫生安全发展战略，组成等级森严高效率、社会共治的食药监安全系数体系管理”及其“强化食品药物进口管控”的回绝，紧密围绕“搭建进出口贸易食品卫生安全体系管理和管理水平智能化”这一目标，果断品质为本、安全系数第一、改革创新为先，全面推行“进口食品安全性舒心工程项目”，以后为保证 “人民大众舌尖上的美味的安全系数”做出更高的奉献。

十二五”进口食品品质安全系数情况（市场研究报告）伴随着貿易经济全球化和在我国社会经济发展趋势水准的大大的提高，进口食品早就沦落在我国顾客最重要的食品类来源于。很多年来，质检总局依照中共中央和国务院办公厅的回绝，逐步完善进口食品安全管理管理体系，苛刻进口食品检验检测管控，全力执行进口食品企业经营者义务，全力强化食品安全性国际交流，在保证 顾客身心健康、提高产业链良好发展趋势、保证 貿易公正等层面做出了全力期待。一、“十二五”在我国进口食品貿易状况“十二五”期内在我国进口食品貿易的整体特性是：总数持续增长，来源于十分广泛，种类覆盖范围齐备，港口较为集中化于，大宗商品进口商品已占据中国供应量的十分比例。

（一）进口食品总数持续增长。据WTO数据信息统计数据，二零一一年在我国早就沦落全世界第一大食品类农业产品进口销售市场。质检总局数据信息说明，“十二五”期内全国各地总共检验检测进口食品479.一万批（货品批，折算）、1.六亿吨、2203.两亿美金。

进口食品5年间贸易总额持续增长了22.6%，年平均增长率为5.2%（图1）。图1.“十二五”期内在我国进口食品贸易总额（二）进口食品来源于多元化。“十二五”期内，在我国从202个国家（地域）进口食品，高达一半的进口食品贸易总额来源于一带一路、欧盟国家和美国，在其中仅有一带一路就占据大概四分之一（图2）。

图2.“十二五”期内在我国进口食品来源于地状况（三）进口食品类型齐备。现阶段在我国进口食品的种类彻底涵盖了各种食品类，在其中进口植物油脂及燃料类、水产品及产品类、奶制品类和肉类食品的贸易总额大概占到在我国进口食品进出口总额的7成，在其中植物油脂及燃料类占据四分之一上下（图3）。

图3.“十二五”期内在我国进口食品类型状况（四）进口港口较为集中化于。近些年，在我国进口食品的港口大大减少，且关键集中化于在沿海城市，“十二五”期内有421个港口进口食品。

以二零一五年为例证，上海市、天津市、深圳市等10大港口总共搭建进口食品贸易总额333.0亿美金，占到总金额大概7成（图4）。图4.二零一五年在我国进口食品港口状况（五）大宗商品进口商品占到中国供应量比例减少。1.奶制品在我国进口奶制品貿易稳步增长，进口奶制品的销售市场占据比逐步提高。“十二五”期内，奶粉（没有乳清粉）年平均进口量提升一百万吨，大概占到中国奶制品供应量的二成上下（图5）。

进口奶制品来源于54个国家（地域），在其中贸易总额成功人士3位的各自为澳大利亚、欧盟国家和美国。“十二五”期内，婴幼儿配方奶粉年进口量少了2倍之上，二零一五年超出17.六万吨（图6）。

进口婴幼儿配方奶粉来源于18个国家（地域），在其中贸易总额成功人士3位的分别是欧盟国家、一带一路和澳大利亚。图5.“十二五”期内在我国奶粉进口量和占据中国供应量的比例图6.“十二五”期内在我国婴幼儿配方奶粉进口量状况2.食品油近些年，在我国进口食品油貿易持续增长，进口食品油早就占到中国食品油供应量的十分比例。

“十二五”期内，在我国进口食品油或以进口原材料制成的食品油年平均进口量已提升2000万吨经营规模，大概占到中国食品油供应量的三至四成（图7）。进口食品油来源于97个国家（地域），在其中贸易总额成功人士3位的各自为一带一路、墨西哥和美国。图7.“十二五”期内在我国食品油进口量和占据中国供应量的占比3.肉类食品“十二五”期内，在我国肉类食品进口量稳定在200-三百万吨中间，大概占到中国肉类食品供应量的3%（图8）。进口肉类食品来源于23个国家（地域），在其中贸易总额成功人士3位的各自为欧盟国家、美国和加拿大。

以二零一五年为例证，生猪肉及产品进口量仅次，约133.五万吨，占到中国供应量的2%上下；牛、牛肉及产品进口量各自为48.五万吨和23.2万吨，大概占到中国供应量的5%-6%；禽产品及产品进口量为39.一万吨，大概占到中国供应量的2%。图8.“十二五”期内在我国肉类食品进口量和占据中国供应量的占比4.海产品“十二五”期内，在我国进口海产品貿易平稳持续增长，二零一三年提升400万吨，自此较为稳定，大概占到中国海产品供应量的6%-7%（图9）。进口海产品来源于81个国家（地域），在其中贸易总额成功人士3位的各自为乌克兰、美国和一带一路。

图9.“十二五”期内在我国海产品进口量和占据中国供应量的占比二、“十二五”在我国进口食品品质安全系数情况“十二五”期内在我国进口食品品质安全系数情况整体稳定，但一部分食品类种类微生物菌种环境污染、质量不合格、食用添加剂不合格和标识难题更加引人注意。（一）进口食品安全性情况整体稳定。“十二五”期内，全国各地出入境签证检验检测组织苛刻进口食品港口检验检测，5年来总共检验不合格食品类12828批、6.八万吨、1.五亿美金（图10），没再次出现全局性进口食品品质安全系数难题。

图10.“十二五”期内在我国检验不合格进口食品原厂状况（二）不合格进口食品的关键类型。“十二五”期内，彻底全部类型的进口食品皆有检验不符合在我国食品卫生安全国家规范和相关法律法规回绝的状况，在其中大概有一半是点心曲奇饼干、饮品、粮谷及产品和奶制品（图11）。图11.“十二五”期内在我国检验不合格进口食品类型状况（三）不合格进口食品的关键来源于地。

“十二五”期内全国各地出入境签证检验检测机构检测的不合格食品类来源于109个国家（地域），在其中强力七成来源于欧盟国家、台湾省、一带一路和美国（图12）。图12.“十二五”期内在我国检验不合格进口食品来源于地状况（四）进口食品不合格的关键缘故。“十二五 ”期内，进口食品的不合格的缘故有20类，在其中最关键的是微生物菌种环境污染、质量不合格、食品防腐剂不合格和标识不合格，大概占到不合格食品总原厂的四分之三（图13）。

健康安全难题中，微生物菌种环境污染、食品防腐剂mg、空气污染物mg更加引人注意，占到不合格进口食品总原厂的大概一半；非健康安全难题中，质量不合格、标识不合格、资格证书不合格更加引人注意，大概占到检验不合格进口食品总原厂的4成。图13.“十二五”期内在我国检验不合格进口食品不合格缘故状况（五）大宗商品进口产品品质安全系数状况。1.奶制品“十二五”期内，全国各地出入境签证检验检测组织从35个国家（地域）的进口奶制品中检验不合格商品累计1167批、3596吨、1884万美金，在其中质量不合格、微生物菌种环境污染、标识不合格为关键缘故，占到不合格总原厂的接近八成。健康安全难题中，大肠杆菌、黄曲霉菌、酵母等微生物菌种环境污染，山梨酸、焦糖色、亚硝酸钠等食品防腐剂超额或违反规定用以，铁、铬、锌等空气污染物mg等难题更加引人注意。

“十二五”期内，全国各地出入境签证检验检测组织从15个国家（地域）的进口婴幼儿配方奶粉中检验不合格商品67原厂、133.6吨、217.六万美金。不合格缘故主要是标识不合格、质量不合格、空气污染物mg等。2.食品油“十二五”期内，全国各地出入境签证检验检测组织从29个国家（地域）的进口食品油中检验不合格商品累计168批、2.8万吨、3348万美金。

质量不合格、标识不合格、纸箱不合格为关键不合格缘故，占到不合格进口食品油总原厂大概7成。健康安全难题中，黄曲霉、苯并芘、二甲苯、砷等空气污染物mg难题更加引人注意。

3.肉类食品“十二五”期内，全国各地出入境签证检验检测组织从24个国家（地域）的进口肉类食品中检验不合格商品累计365批、4590吨、896万美金。质量不合格、农饲料残留mg和不法进口为关键不合格缘故，占到不合格进口肉类食品总原厂大概六成。健康安全难题中，莱克多巴胺、呋喃西林等饲料残留难题，沙门菌、橙黄色链球菌、大肠埃希菌等微生物菌种环境污染难题更加引人注意。4.海产品“十二五”期内，全国各地出入境签证检验检测组织从50个国家（地域）的进口海产品中检验不合格商品累计692批、8227吨、2349万美金。

微生物菌种环境污染、质量不合格、货证相符合为关键不合格缘故，占到不合格总原厂近6成。健康安全难题中，单增李斯特菌、副血溶弧菌、大肠杆菌等微生物菌种环境污染难题，镉、砷、甲基汞等空气污染物mg难题，二氧化硫、硼酸、山梨醇等食品防腐剂超额或违反规定用以难题更加引人注意。三、在我国进口食品安全工作关键规章制度历经很多年期待，质检总局依照“预防在再作、风险管控、全过程监管、国际性共治”的标准，建立了符合惯例、覆盖范围“进口前、进口时、进口后”重要环节的进口食品安全性“整个过程”体系管理，强有力地保证 了进口食品安全性。

（一）进口前苛刻管理方案。依照国际性行驶做法，一是对输华食品国家（地域）食品安全体系管理进行评定和核查，符合在我国要求回绝的，其商品批准进口。

“十二五”期内，共对63个国家（地域）的92种食品进行了体系管理评定，对在其中符合在我国回绝的34个国家（地域）的28种食品未予管理方案。二是对海外输华食品生产制造公司品质操控管理体系进行评定和核查，符合在我国要求回绝的，呈请备案。

截止二零一五年，总共累计对肉类食品商品、奶制品、海产品、花胶等商品的1.五万家海外食品制造业企业进行了备案。三是对输华食品海外出口公司和地区进口商推行办理备案，执行进口贸易公司监督责任。截止二零一五年，总共办理备案海外出口公司102816家，地区进口商26065家。

除此之外，还建立了对输华食品出具官方网资格证书规章制度和入境动物与植物原性食品检验检疫审批规章制度，并将建立输华食品进口商对海外食品制造业企业核查规章制度。（二）进口时苛刻检验检测。一是对进口食品苛刻推行港口检验检测，符合国家规范和相关法律法规回绝的，呈请进口；不符合规定的，依规采行清查、退运或保存等对策。

“十二五”期内，共对12828原厂不合格食品推行了退运或保存对策。二是对进口食品苛刻推行风险性监管，每一年制定并推行进口食品安全隐患监管方案。

三是对进口食品苛刻推行风险预警，对港口检验检测和风险性检测中寻找的难题，立即发布风险性警示通告，采行控制方法。除此之外，关键商品还建立了进口商附加达标证明文件规章制度、输华食品检验检测申请规章制度和输华食品入关检验检疫登陆港口规章制度，并将建立输华食品事先检验检测规章制度。

（三）进口后苛刻此前管控。一是建立输华食品国家（地域）及制造业企业食品安全体系管理描述性研究查验规章制度，对已准予进的输华食品国家（地域）的食品安全体系管理进行描述性研究查验，“十二五”期内，对25个国家的17种食品进行了描述性研究查验。二是回绝进口商建立进口食品的进口与市场销售纪录，完善进口食品上溯管理体系，对不合格进口食品立即解任。

三是推行进口食品企业经营者不善纪录规章制度，扩大对违反规定公司惩治幅度。“十二五”期内，总共204家海内外公司被列入进口食品公司不善纪录名册。四是推行进口商约谈制度，号召进口商遵循好进口食品的监督责任，保证 进口食品安全性。

四、在我国进口食品安全性国际交流状况当今食品安全难题是全世界协同应对的难题，仅有加强世界各国（地域）中间的协作，创设国际性共治布局，才可以保证 全世界食品供应链管理安全系数。一是加强与国际性的机构的协作。自二零零五年起，质检总局节目主持人APEC食品安全协作社区论坛，积极开展WTO、CAC、OIE、IPPC等国际性的组织活动，正确引导食品安全国际性标准的主导权，拓张食品安全多边外交，协同遵循好国际性标准。二是加强政府部门中间的协作。

“十二五”期内，质检总局与全世界关键贸易国总共签署了99个食品安全合作合同，全力前行并彻底消除一系列输华食品检验检测难题，完全保证 进口食品安全性，组成进出口贸易方相互配合、各司其职的共治布局。三是加强税企中间的协作。

全力支持“回首回来”战略定位，提升“回首回来”发展战略涉及到商品管理方案程序流程，改动起动检验检测管理方案工作中标准，拓张解决困难在我国“回首回来”公司农业产品返销难点，做好食品公司的工作者，让更为多优秀的公司回首回来，更为多高品质的食品输进来，提高全世界食品貿易发展趋势。应附进口食品安全性消費提示伴随着进口食品貿易的迅猛发展，进口食品的种类更为多，总数更为大，早就摆脱家家户户。怎样随意选择安全系数舒心的进口食品？大家在这里警示顾客，在选装海外生产制造的食品时，能够根据“三看”保证 自身的合法权利。

一看汉语标识。《食品安全法》明文规定，进口的预包装食品应当有汉语标识，并注明食品的出产地及其地区地区代理的名字、详细地址、联系电话。外包装盒没汉语标识的食品，要求不必售卖。

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